Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) -- Страны Европы и Центральной Азии с формирующимся рынком в этом году ожидает медленное оздоровление экономики после глобального экономического кризиса, и страны, бюджет которых подвергается более сильному давлению, должны позаботиться о том, чтобы расходы на социальные нужды целенаправленно производились в интересах малоимущих и социально уязвимых слоев населения, таково мнение Всемирного банка, которое прозвучало на брифинге для прессы в рамках весенней сессии Всемирного банка и МВФ.

«Страны Европы и Центральной Азии с формирующимся рынком наиболее пострадали в результате глобального кризиса, и, скорее всего, восстановление экономического роста в регионе будет самым медленным», – сказал Филипп Ле Уэру, вице-президент Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии. «Рост экономики в регионе, составивший в 2007 году около 7 процентов, упал до минус 6 процентов в 2009 году. Год 2010 будет особенно трудным для региона, когда рост по прогнозам будет составлять приблизительно 3 процента. Перспективы на 2011-2013 годы лишь ненамного лучше. Растущие бедность и безработица толкают семьи в нищету и еще более ухудшают положение тех, кто уже и так был беден.»

Регион Европы и Центральной Азии очень многообразен. Различия между странами привели к тому, что степень воздействия кризиса в значительной степени варьировалась от страны к стране, и различия между странами также будут определять перспективы стран на возобновление роста. В 20-ти из 30-ти стран региона наблюдалось сокращение роста ВВП в 2009, причем рост ВВП варьировался от -18 процентов в Латвии до +9.3 процентов в Азербайджане.

В целом, рост экономики в странах Восточной Европы и Центральной Азии будет происходить медленнее, чем в других регионах. Согласно данным Всемирного банка прогноз на 2010-2013 годы предусматривает рост на уровне между 3 и 4 процентами, по сравнению с почти 5 процентами на Ближнем Востоке и приблизительно 8 процентами в развивающихся странах Азии. 2010 год будет особенно тяжелым для стран Восточной Европы и Центральной Азии, где прирост ВВП по прогнозам будет наполовину меньше чем в остальной части развивающегося мира.

По данным Всемирного банка, этот регион столкнулся с наиболее сильным давлением на бюджет по сравнению с другими регионами мира за все время глобального финансового кризиса. В среднем сокращение фискального баланса в странах Восточной Европы и Центральной Азии в период между 2008 и 2009 годами достигло 6 процентов ВВП, в то время как на Ближнем Востоке это составило 1 процент, в Латинской Америке - 3 процента, а в Африке и развивающихся странах Азии – около 4 процентов.

«Последствия кризиса, так же как и более долгосрочное воздействие демографических, экономических и политических факторов, требуют проведения такой политики, которая гарантирует справедливый доступ к социальным услугам и обеспечивает всеобъемлющий рост экономики», – сказал г-н Ле Уэру. «Реформа политики расходования на социальные нужды, которая отставала во многих странах этого региона, теперь становится особенно актуальной. Если до кризиса неэффективность расходов на социальные нужды, которые в некоторых странах составляют более половины государственных расходов, еще могла быть позволительна, то теперь уже совершенно очевидно, что это не так.»

Программа на 2010 год – необходимо начать укрепление фискального баланса

Глобальный экономический кризис нанес сокрушительный удар по достижениям стран региона в борьбе с бедностью за последние десять лет. В 2009 году численность бедного и наиболее уязвимого населения увеличилась на 13 миллионов вместо ожидавшегося в докризисный период сокращения на 15 миллионов.

При этом Армения, Грузия, Республика Кыргызстан и Молдова пострадали особенно тяжело. В итоге, 40 миллионов человек в странах с формирующимся рынком в Европе и Центральной Азии живут менее чем на два с половиной доллара в день и почти 160 миллионов - менее чем на пять долларов в день. Кроме того, в регионе отмечается общий рост уровня безработицы, причем страны со средним уровнем дохода столкнулись с более высоким темпом ее роста. Согласно данным Всемирного банка, безработица в 2009 г. превысила 10 процентов в Эстонии, Венгрии, Латвии, Литве, Словацкой Республике и Турции.

«Двигатели докризисного экономического роста и улучшенного государственного финансирования – быстрый рост экспорта, крупные вливания капитала, высокие цены на товары, а также рост внутреннего потребления и строительный бум – скорее всего не возвратятся в ближайшем будущем», - сказал Индермит Гилл, Главный экономист Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии. «В то же время правительства стран Восточной Европы и Центральной Азии независимо от уровня их доходов тратят больше, чем развивающиеся страны других регионов. Суммарный уровень государственных расходов в странах со средним уровнем дохода, таких как: Польша, Россия, Украина, и Турция в настоящее время превышает 40 процентов ВВП в сравнении с 30 процентами в странах со средним уровнем дохода других регионов. Согласно прогнозам, в 2010 году дефицит бюджета в странах Восточной Европы и Центральной Азии превысит 4,5 процента ВВП. Правительствам этих стран будет очень трудно добиться усиления инклюзивности роста в условиях более скудного бюджета, если только государственные расходы не будут более эффективными.»

«В данное время мы наблюдаем растущие различия в общем состоянии правительств стран региона по фискальному показателю», - сказал г-н Гилл. «До кризиса, повышенные доходы позволяли правительствам как увеличение расходов, так и сокращение бюджетного дефицита. Доходы в регионе росли приблизительно на 500 миллиардов в год в период между 2000 и 2007 годами, и правительства тратили более трех четвертей от этой суммы. Во время кризиса фискальные меры, предпринимаемые правительствами, стали различаться: большинство стран применяли такие стабилизирующие меры, как пособия по безработице для поддержания покупательской способности населения, а некоторые страны имели достаточные накопления для реализации крупных программ фискального стимулирования.

После кризиса приоритеты фискальных реформ будут различаться в еще большей мере. В 2010 году странам необходимо ускорить проведение фискальных реформ.

Приоритетами должны стать реформирование программ социальной защищенности, усовершенствование размера систем образования, реструктуризация финансирования здравоохранения, сокращение субсидий в области энергетики, инвестирование в инфраструктуру, а также сокращение программ стимулирования.

При условии успешной реализации данные реформы сделают общества в странах региона более инклюзивными, экономики более конкурентоспособными, а страны в целом более процветающими.»

Помощь, оказываемая Всемирным банком в период кризиса Быстро отреагировав на просьбы о содействии в борьбе с экономическим кризисом, поступавшие из стран данного региона, Всемирный банк более чем удвоил кредитование с 3,9 миллиардов долларов США в среднем за период с 2000 до 2008 года до 9 миллиардов долларов США в финансовом 2009 году. В 2010 году ожидаемый размер кредитования составит 11 миллиардов долларов США, из которых 10,5 миллиардов долларов США -вклад Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и 0,5 миллиарда долларов – Международной ассоциации развития (МАР). Большая часть новых займов поступила в форме кредитования на цели развития, призванного помочь странам восстановить рост экономики и обеспечить рабочие места (например, 1,3 миллиарда долларов США для Турции), реабилитировать финансовый сектор (например, 400 миллионов долларов США для Украины), смягчить социальные последствия кризиса (например, 144 миллиона долларов США для Латвии) и повысить эффективность расходов на социальные нужды (1,4 миллиарда долларов США для Польши, 200 миллионов долларов США для Беларуси, и 100 миллионов долларов для Сербии).

Кроме того, в феврале 2009 года Группа организаций Всемирного банка, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) разработали План совместных действий международных финансовых институтов, который направлен на поддержание банковской системы и кредитование реальной экономики стран Центральной и Восточной Европы. С этого времени данными организациями было выделено более 19 миллиардов Евро с целью оказания помощи финансовому сектору региона Европы и Центральной Азии в рамках борьбы с последствиями кризиса. Всемирный банк также принял участие в Европейской инициативе координации банков – или Венской инициативе, форума по углублению диалога между органами банковского надзора страны-хозяйки и принимающей стороны, представителями частных банков, Европейской комиссии и международными финансовыми учреждениями.