Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) — Всемирный банк опубликовал новый доклад, посвященный состоянию сектора услуг в Узбекистане — одной из ключевых движущих сил экономического развития страны.

В документе проанализированы существующие препятствия и возможности для дальнейшего роста сектора, а также предложены реформы, нацеленные на его модернизацию и либерализацию. Ожидается, что их реализация повысит производительность труда, создаст новые рабочие места, привлечет инвестиции и обеспечит дальнейший рост экономики.

Сектор услуг занимает важное место в экономике Узбекистана, внося значительный вклад в рост ВВП и обеспечивая занятость населения. В 2023 году его доля в структуре ВВП в номинальном выражении достигла 43,9%, что выше, чем у промышленности (23,5%), сельского хозяйства (20,6%) и строительства (7,1%).

Этот сектор, обеспечивающий занятость более половины населения, сыграл ключевую роль в структурной трансформации экономики Узбекистана с момента обретения независимости. В период с 1991 по 2022 годы доля занятых в сфере услуг увеличилась с 37% до 50%, компенсируя снижение занятости в сельском хозяйстве.

С 2017 года рыночные реформы в стране способствовали стабильному росту экономики, который в среднем составлял около 5,5% в год. В 2023 году ВВП вырос на 6,3%, чему во многом способствовало развитие сектора услуг. По прогнозам, в 2024 году ожидается рост ВВП на 6%, что может вывести Узбекистан в пятерку наиболее быстрорастущих экономик региона Европы и Центральной Азии.

Однако темпы структурной трансформации замедлились: вклад сектора услуг в ВВП с 2010 по 2022 годы увеличился всего на 3 процентных пункта — с 41% до 44%, а уровень занятости в нем стабилизировался на уровне 50%.

Для обеспечения устойчивого экономического роста необходимо проведение реформ, направленных на расширение частного сектора и развитие сегмента инновационных услуг. К числу таких услуг относятся информационно-коммуникационные технологии, профессиональные услуги (консалтинг, юридическое сопровождение, архитектурное проектирование, инжиниринг) и финансовые услуги.

Потенциал сектора услуг в Узбекистане пока используется не в полной мере для стимулирования экономического роста и увеличения занятости. В частности, около 60% работников задействованы в низкоквалифицированных подсекторах, таких как розничная торговля, гостиничный бизнес и транспорт. Эти отрасли показали слабый рост производительности труда в период с 2017 по 2022 годы.

Социальные услуги, такие как здравоохранение и образование, расширялись главным образом за счет увеличения государственных расходов. С 2017 по 2022 годы около 77% новых рабочих мест в секторе услуг было создано именно в этой сфере.

В то же время глобальные инновационные услуги, требующие высокой квалификации, демонстрируют производительность труда, вдвое превышающую показатели промышленности, но на них приходится лишь 4% работников сектора. Усиление роли частного сектора в этом направлении может повысить производительность труда и изменить структуру занятости.

Для повышения эффективности сектора услуг Всемирный банк рекомендует Узбекистану сосредоточиться на решении трех ключевых задач: улучшении связанности с внешними рынками, повышении конкурентоспособности местных компаний и развитии навыков у работников.

Как страна, не имеющая выхода к морю, Узбекистану важно улучшить как физическую, так и цифровую связанность. В 2023 году в Индексе эффективности логистики Всемирного банка Узбекистан занял 88-е место из 139 экономик мира.

Что касается цифровой связанности, охват высокоскоростным мобильным интернетом (4G/LTE) составил 92%, что ниже уровня, обеспечивающего полное покрытие. Лишь около 40% населения используют цифровые платежи, что замедляет развитие ИКТ-услуг и цифрового бизнеса.

Индекс ограничений в торговле услугами Всемирного банка и ВТО показывает, что Узбекистан полностью закрыт для трансграничного оказания услуг в 11 из 31 подсектора, включая такие направления, как архитектура, инжиниринг и бухгалтерский учет.

Кроме того, обязательные требования по локализации персональных данных граждан Узбекистана существенно ограничивают возможности трансграничной торговли ИКТ-услугами. Присутствие государственных монополий в телекоммуникациях, а также в авиационном и железнодорожном транспорте создает дополнительные барьеры для рыночной конкуренции и затрудняет привлечение частных инвестиций.

Для улучшения ситуации в сфере навыков и компетенций необходимо увеличить доступ к высшему образованию. В 2022 году уровень зачисления в вузы составил 31,5%, что значительно ниже среднего показателя для стран Европы и Центральной Азии (80%). Также базовые ИКТ-навыки имеют лишь около 15% населения.

Всемирный банк рекомендует Узбекистану реализовать следующие меры:

– увеличить инвестиции в развитие физической инфраструктуры (автодорог, железных дорог, аэропортов) и цифровой инфраструктуры (широкополосный интернет, сети 4G/LTE);

– повысить эффективность логистики за счет совершенствования таможенных процедур и внедрения современных систем отслеживания грузов;

– либерализовать рынки услуг путем сокращения роли государственных монополий;

– снять ограничения на трансграничную торговлю ИКТ-услугами за счет смягчения требований по локализации данных;

– расширить доступ к высшему образованию для подготовки квалифицированных специалистов;

– поддерживать профессиональное обучение, включая программы по развитию ИКТ-навыков;

– упростить визовые процедуры для привлечения международных специалистов.

Ожидается, что реализация этих мер принесет значительный экономический эффект. Полная либерализация торговли услугами может увеличить реальный ВВП на 17%, а рост в сферах финансов, связи и страхования может составить 23%, 39% и 45% соответственно. Также это будет способствовать развитию таких отраслей, как фармацевтика (+24%), электроника (+30%) и машиностроение (+23%).

Помимо этого, повышение конкурентоспособности сектора услуг может привести к росту реальных доходов населения на 16%, увеличив заработную плату как квалифицированных, так и неквалифицированных работников. Присоединение к ВТО станет дополнительным стимулом для либерализации сектора услуг, ускорения притока иностранных инвестиций и внедрения передовых технологий.