Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) -- 9 ноября т.г. президент России провел ряд кадровых перестановок в правительстве. Они, по мнению экспертов, станут началом формирования новой конфигурации правительства и «перетасовки» властных элит под предстоящий в ближайшие годы транзит власти.

I. В.Путин сменил глав 4 из 21 министерств: Минэнерго (А.Новак), Минприроды (Д.Кобылкин), Минстроя (В.Якушев) и Минтранса (Е.Дитрих). Сменил полномочного представителя президента в Уральском федеральном округе Н.Цуканова на министра строительства В.Якушева. Издан указ об увеличении числа вице-премьеров с девяти до 10-ти.

Премьер-министр М.Мишустин внёс в Госдуму указанные кандидатуры. Он предложил назначить новым министром транспорта генерального директора «Аэрофлота» В.Савельева, главу Минвостокразвития А.Козлова – министром природных ресурсов и экологии, а главой Минстроя – занимающего должность заместителя главы ведомства И.Файзуллина.

Премьер также рекомендовал утвердить 10-м вице-премьером министра энергетики А.Новака, а на его место назначить главу «РусГидро» Н.Шульгинова. На должность главы Минвостокразвития - главу Фонда развития Дальнего Востока и Арктики А.Чекункова.

Назначения проводятся в соответствии с подписанным 6 ноября В.Путиным новым порядком формирования Правительства РФ. Согласно документу, Госдума будет одобрять кандидатуры премьера, его заместителей и министров (за исключением силовиков и главы МИДа), а назначать их будет президент.

II. Анализируя кадровые перестановки, эксперты выделяют следующие основные моменты.

1. Топливно-энергетический комплекс сохранит приоритет в российской экономике и внешней политике. Именно в этих целях вводится должность 10-го вице-премьера, который будет заниматься координацией ТЭК и промышленности. Выдвижение А.Новака на данный пост связывают с его успешной деятельностью на должности министра энергетики.

Его наиболее значимым достижением стала сделка России со странами ОПЕК в апреле т.г. о сокращении добычи нефти (ОПЕК+), позволившая остановить падение цен на нефть и добиться их роста.

А.Новак заявил, что в качестве вице-премьера он намерен сконцентрировать свои усилия на стимулировании добычи нефти и реализации энергетической стратегии РФ до 2035 г. Ожидается, что А.Новак продолжит выполнять роль переговорщика на внешних рынках в более высоком статусе.

2. Усиление позиций М.Мишустина. По мнению экспертов, нынешние кадровые перестановки показывают, что российскому премьеру удаётся продвигать свои кандидатуры в правительстве, заменяя некоторых членов предыдущего состава Кабмина.

Это позволит повысить качество управления премьера над правительством в целях форсирования исполнения нацпроектов.

3. Необходимость соблюдения экологической повестки. Смену руководителя Минприроды Д.Кобылкина эксперты связывают с критикой реализации мусорной реформы и нацпроекта «Экология». В сентябре т.г. специалисты Счетной палаты РФ выявили критические проблемы со сбором и утилизацией твердых бытовых отходов (ТБО). Отмечается недостаток перерабатывающих мусор мощностей, которые будут исчерпаны в 2022-2024 гг.

При этом созданная система сбора и утилизация ТБО привела к скачку тарифов за мусор, росту социальной напряженности и не приносила достаточные поступления в госбюджет.

III. По мнению независимых российских экспертов, новые назначения связаны с ростом конкуренции в верхних эшелонах власти и необходимостью изменения расклада сил путём усиления одних финансово-промышленных групп и ослабления других.

Назначение вице-премьером А.Новака усилило позиции главы «Роснефти» И.Сечина. Перестановки в Минвостокразвития и Минприроды усилили позиции вице-премьера Ю.Трутнева. Кадровые перестановки также связывают с перераспределением влияния между Собяниным-Ротенбергом и другими «кремлёвскими башнями».

Назначение В.Якушева полпредом президента в УрФО усилило позиции мэра Москвы С.Собянина на Урале. Теперь представителями его «команды» будут являться не только главы Ханты-Мансийской Автономного округа, Свердловской, Тюменской и Курганской областей, но и уральский полпред.

Присутствует мнение о возможном усилении влияния олигархической семьи Ковальчуков, имеющих тесные контакты с демократической партией США.

Обозреватели не исключают, что ротация так же затронет другие ведомства, включая МИД, и некоторые силовые структуры. Также могут произойти замены в ключевых госкорпорациях.

В свою очередь руководитель пресс-службы Кремля Д.Песков назвал произошедшие отставки министров «обычным ротационным процессом», которые никак не связаны с неисполнением поручений президента. Он подчеркнул, что все кадровые перестановки связаны с необходимостью дальнейшего повышения эффективности и качества госуправления.