Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) — Каждый день по американским автострадам курсируют бесчисленные грузовики. Меньше известно о том, что компании в Узбекистане играют ключевую роль в обеспечении их движения. Из логистического центра в Самарканде, находящегося более чем в 6 000 милях, узбекские работники отслеживают движение грузовиков в США в реальном времени, помогая водителям выбирать лучшие маршруты и планировать остановки для отдыха. Об этом сообщает Всемирный банк.

Рост цифровых технологий сделал возможной такую торговлю услугами, о которой еще несколько лет назад невозможно было и подумать. Этот пример подчеркивает, как сектор услуг в Узбекистане может способствовать экономическому росту и трансформации в стране с населением более 37 миллионов человек и средним темпом роста ВВП более 5 процентов ежегодно с 2017 года.

Новый отчет Всемирного банка «На службе у вас?: Потенциал роста, основанного на услугах, в Узбекистане» оценивает этот потенциал.

Сектор услуг — центральный элемент структурной трансформации Узбекистана

Сектор услуг, который на данный момент составляет более половины всех рабочих мест в Узбекистане, является ключевым фактором структурной трансформации с момента обретения страной независимости в 1991 году. Доля занятых в секторе услуг выросла с 37 до 50 процентов в период с 1991 по 2022 год, что фактически компенсировало почти весь спад в доле занятых в сельском хозяйстве.

Однако большая часть этого роста сосредоточена в низкоквалифицированных потребительских услугах, таких как розничная торговля и гостиничный бизнес, которые, как правило, имеют низкую производительность. Социальные услуги, такие как здравоохранение и образование, расширялись в основном за счет увеличения государственных расходов.

В Узбекистане глобальные инновационные услуги, требующие знаний, такие как информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), профессиональные услуги (например, консалтинг, юридические, архитектурные и инженерные услуги) и финансовые услуги, в два раза более продуктивны, чем производство, но составляют менее 5 процентов всех рабочих мест в секторе услуг. Более того, связи между сектором услуг и остальной экономикой, особенно с производственным сектором, остаются слабыми.

Потенциал роста, основанного на частном секторе, в секторе услуг можно реализовать путем укрепления связей между сектором услуг и другими секторами, увеличения доли глобальных инновационных услуг и повышения производительности низкоквалифицированных потребительских услуг.

Политическая повестка: связность, конкурентоспособность и возможности (3C)

Узбекистан может использовать сектор услуг для обеспечения дополнительного роста и создания рабочих мест, сосредоточив внимание на трех ключевых областях политики: связности, конкурентоспособности и возможностях (3C).

По сравнению с мировым примером стран, Узбекистан находится ниже среднего по связности (по индексу логистической эффективности и доле населения, использующего интернет) и возможностям (по доле людей с базовыми навыками в области ИКТ и уровню зачисления в высшие учебные заведения), а по конкурентоспособности находится в нижней трети (по ограничениям на торговлю услугами).

Будучи двойной страной с ограниченным доступом к морям, Узбекистану необходимо улучшать как физическую, так и цифровую связность для улучшения доступа на рынки. В плане физической связности Узбекистан занимает 88-е место из 139 стран в Индексе логистической эффективности Всемирного банка 2023 года. В плане цифровой связности доступ к высокоскоростному мобильному интернету, такому как 4G/LTE, по-прежнему ограничен, и лишь 40 процентов населения осуществляют цифровые платежи.

Что касается конкурентоспособности, то большинство услуг в Узбекистане сильно ограничены по данным Международного индекса ограничений на торговлю услугами Всемирного банка и ВТО. Страна по-прежнему закрыта для трансграничной доставки нескольких профессиональных услуг.

Между тем законы о «локализации данных» значительно ограничивают трансграничную доставку ИКТ-услуг. Кроме того, государственные предприятия, доминирующие во многих секторах услуг, таких как телекоммуникации и транспорт, создают дополнительные проблемы для рыночной конкуренции.

Что касается возможностей, то внимание Узбекистана на развитие технического образования и на обучение английскому языку помогает формировать соответствующую базу навыков. Однако эти усилия могут быть расширены. Доступность высшего образования остается низкой.

В 2022 году показатель зачисления в высшие учебные заведения в Узбекистане составил 31,5 процента, что менее половины от среднего показателя по Европе и Центральной Азии, составляющего 80 процентов. Кроме того, доля населения с базовыми навыками в области ИКТ остается ниже 10 процентов.

Тем не менее недавно созданный IT Park в Ташкенте, который предлагает интернет-соединение мирового класса, беспошлинный доступ к импортируемым ИКТ-оборудованию и программному обеспечению, цифровой ИТ-университет и рабочие визы для специалистов в области ИТ и основателей стартапов, демонстрирует, как политические действия могут способствовать прогрессу в области связности, конкурентоспособности и возможностей.

Регуляторные реформы в секторе услуг могут привести к значительному экономическому росту

Амбициозная программа реформ, запущенная правительством в 2017 году, ускорила путь Узбекистана к становлению более высокодоходной рыночной экономикой. Однако необходимо уделить внимание стимулированию сектора услуг для поддержания этой трансформации.

Регуляторные реформы, либерализующие сектор услуг, могут дополнительно ускорить экономический рост. Если бы ограничения на торговлю услугами были снижены до уровня, при котором разрыв между Узбекистаном и лучшими странами был бы сокращен вдвое, то, по оценкам, реальный ВВП страны мог бы вырасти на 9 процентов, а реальные заработные платы, в среднем, могли бы увеличиться на 8 процентов. Это могло бы привести к значительно снижению уровня бедности.

Продолжающиеся усилия Узбекистана по присоединению к Всемирной торговой организации (ВТО) открывают возможности для либерализации сектора услуг и новых источников роста. Эти реформы будут способствовать улучшению конкуренции в сфере услуг Узбекистана и решению ключевых проблем, связанных с физической и цифровой связностью. Кроме того, они привлечет больше иностранных капиталовложений, технологий и экспертизы, что будет важно для перехода страны к глобальным инновационным услугам.

Политика, направленная на улучшение связности, конкурентоспособности и возможностей, может помочь правительству Узбекистана использовать сектор услуг в качестве ключевого двигателя экономического роста. Это, в свою очередь, сыграет важную роль в реализации целей стратегического плана развития страны «Узбекистан 2030».