На мероприятии, организованном Законодательной палатой Олий Мажлиса, Фондом имени Ф.Эберта в Центральной Азии и Национальным центром Республики Узбекистан по правам человека, присутствовали депутаты Законодательной палаты и члены Сената Олий Мажлиса, руководители ряда государственных органов, научных и образовательных учреждений, международные и национальные эксперты, представители институтов гражданского общества и СМИ.

Основной целью научно-практического семинара стало обсуждение вопросов национального законодательства в сфере рассмотрения обращений юридических лиц, установления ответственности за нарушения в этой области, а также дальнейшее совершенствование порядка рассмотрения обращений граждан в государственные органы. Особое внимание участников семинара было обращено на устранение пробелов в установлении ответственности за нарушения, допускаемые должностными лицами государственных органов и иных организаций при рассмотрении обращений юридических лиц. Так, статьи 43 Кодекса об административной ответственности и 144 Уголовного кодекса Республики Узбекистане не охватывают деяния, связанные с обращениями юридических лиц.

Участники мероприятия отметили, что сегодня особую актуальность приобретает изучение международного опыта работы в данной сфере. В ряде стран приняты специальные законы, регулирующие вопросы рассмотрения государственными органами и иными организациями обращений как физических, так и юридических лиц. Зарубежный опыт показывает, что решение данной проблемы обеспечивается в рамках принятия законодательных актов в сфере административных процедур, в которых регулируются вопросы рассмотрения обращений не только граждан, но и юридических лиц.

В Республике Узбекистан порядок рассмотрения государственными органами обращений граждан регулируется нормами специального законодательного акта – Закона «Об обращениях граждан». При этом предметом правового регулирования являются лишь обращения граждан, обращения юридических лиц в государственные органы указанным законом не охватываются. Несмотря на отсутствие специального законодательного акта, вопросы рассмотрения обращений юридических лиц в той или иной мере регулируются различными нормативно-правовыми актами.

Сегодня актуальными стали вопросы нормативно-правового решения многих аспектов рассмотрения обращений юридических лиц государственными органами и иными организациями. Это создание возможности юридическим лицам (их представителям) обращаться с устными обращениями, регулирование вопросов регистрации и рассмотрения подобных обращений. Также нуждается в должном правовом регулировании порядок подачи обращений в электронной форме и другие аспекты.

Предметом особо рассмотрения участников мероприятия стали опыт работы Бундестага Германии с петициями и основные положения Закона ФРГ «Об административных процедурах». Выступавшие эксперты высказали свои мнения о правовых нормах ФРГ, определяющих законодательные меры по защите прав человека, процедурах подачи и рассмотрения государственными органами и иными организациями обращений юридических лиц, видах обращений, сроках и особенностях их рассмотрения.

Участники научно-практического семинара высказали ряд конструктивных предложений по совершенствованию правовых механизмов рассмотрения государственными органами и иными организациями обращений физических и юридических лиц. В частности, они обсудили предлагаемые поправки в проекты законов «Об обращениях физических и юридических лиц» и «О внесении изменений в статью 144 Уголовного кодекса Республики Узбекистан и статью 43 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности», направленные на повышение ответственности должностных лиц при работе с обращениями граждан и юридических лиц.