Круглый стол организован Комиссией Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах при содействии проекта ПРООН «Поддержка парламентского развития».

В работе круглого стола приняли участие члены Комиссии Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах, сенаторы, руководители организационно-контрольного отдела Аппарата Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, организационно-контрольных групп хокимиятов областей, города Ташкента и ряда районов страны, представители Министерства юстиции Республики Узбекистан, Независимого института мониторинга формирования гражданского общества, а также всех средств массовой информации Самаркандской области.

На круглом столе было отмечено, что коренные реформы, осуществленные за годы независимости под руководством Президента Республики Узбекистан И.Каримова в сфере государственной власти и управления, имели важное и приоритетное значение в целенаправленной реализации конституционного принципа разделения ветвей власти, обеспечении баланса и формировании эффективной системы сдержек и противовесов, упорядочении полномочий исполнительной и законодательной власти, а также усилении их контрольных функций. В свою очередь, поэтапное целенаправленное совершенствование правовых основ осуществляемых в нашей стране широкомасштабных реформ путем принятия новых законов, внесения изменений и дополнений в действующие законодательные акты является основным фактором достижения наших успехов сегодня и в будущем.

В своем докладе на совместном заседании Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Кабинета Министров и Аппарата Президента Республики Узбекистан, посвященном шестнадцатой годовщине независимости Узбекистана 30 августа 2007 года, Г лава нашего государства, оценивая суть, содержание и значимость пройденного пути независимого развитая республики, разделил его на два самостоятельных периода, каждый из которых занимает свойственное ему место в истории нашей страны. При этом было особо отмечено, что «...огромное непреходящее, действительно историческое место в жизни нашей страны и народа занял первый этап, с 1991 по 2000 год, - этап первоочередных реформ и преобразований переходного периода и формирования основ национальной государственности».

Анализ некоторых законодательных актов, принятых в период с 1992 до 2000 года, свидетельствует о необходимости совершенствования и приведения их в соответствие с нормами смежных законов. Не составляет исключения и Закон Республики Узбекистан «О государственной власти на местах», считающийся важной правовой основой деятельности органов государственной власти на местах, в частности местных Кенгашей народных депутатов. Так, в данном Законе, принятом в 1993 году, и в принятых за истекшие 20 лет более 80 законодательных актах содержатся нормы, упорядочивающие стороны деятельности местных Кенгашей народных депутатов. Является естественным и то, что за прошедший период значительно расширились задачи органов государственной власти на местах и круг их полномочий.

В этой связи возникает необходимость совершенствования норм вышеупомянутых законов, регулирующих деятельность органов государственной власти на местах, в частности деятельность местных Кенгашей народных депутатов. Кроме того, с учетом задач и полномочий хокимов (хокимиятов), а также местных Кенгашей народных депутатов, вытекающих из норм главы XXI Конституции Республики Узбекистан «Основы государственной власти на местах», специфики деятельности местных Кенгашей и хокимиятов и имеющихся различий между ними, требуется обогатить вышеназванный Закон новым содержанием с внесением соответствующих уточнений в его нормы, связанные с деятельностью местных Кенгашей народных депутатов.

Одной из задач проводимого правового эксперимента в Бухарской и Самаркандской областях по апробации проекта закона Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», подготовленного в соответствии с Концепцией дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, также является дальнейшее совершенствование правовых основ деятельности представительных органов государственной власти и управления в условиях формирования демократического общества.

Известно, что, говоря о задачах местных представительных органов власти, Глава нашего государства И. Каримов в своем докладе на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 20 января 2010 года подчеркивал, что «...важнейшая задача парламента, местных представительных органов власти - Кенгашей - это осуществление ими жесткого парламентского, депутатского контроля за тем, как исполнительная власть, правительство в центре и хокимияты на местах исполняют законы, принятые парламентом». В современных условиях требуются новые подходы к реализации этой важнейшей функции местных Кенгашей народных депутатов и их постоянных комиссий. В связи с этим есть необходимость в дальнейшем совершенствовании регламентов местных Кенгашей народных депутатов и положений об их постоянных комиссиях.

В ходе обстоятельного обсуждения и дискуссий участники «круглого стола» особо подчеркнули актуальность подготовки Закона Республики Узбекистан «О государственной власти на местах» в новой редакции. В своих выступлениях они также обратили внимание на имеющиеся недостатки в деятельности местных Кенгашей народных депутатов и их постоянных комиссий, высказали свои предложения и рекомендации по совершенствованию правовых основ их деятельности.

По итогам обсуждения участники круглого стола разработали соответствующие рекомендации.