Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) –С 23 по 24 ноября т.г. в онлайн-формате под председательством глав правительств Афганистана и Финляндии, а также ООН состоялась Женевская международная конференция по Афганистану.

Главная цель форума – определить ключевые ориентиры развития страны и меры поддержки со стороны мирового сообщества на 2021-2024 гг. В мероприятии приняли участие представители около 70 стран и 32 международных организаций.

Данная конференция является последней по выделению средств ИРА в рамках согласованной в 2011 г. в Бонне программы «Десятилетие трансформации ИРА до 2024 г.», принятой в целях содействия Афганистану в достижении устойчивого развития и стабильности. На последней конференции в Брюсселе в 2016 г. Афганистан получил общие обязательства в размере 15,2 млрд. долл. на 2017-2020 гг., что эквивалентно 3,8 млрд. долл. в год.

I. Выступая на конференции, президент Афганистана А.Гани отметил важность достижения прочного регионального консенсуса для установления долгосрочного и устойчивого мира в ИРА.

В качестве ключевого условия достижения консенсуса лидер Афганистана указал вовлечение ИРА в региональные торгово-экономические связи путём 1) поддержки усилий по ускорению региональных проектов; 2) обеспечения согласования интересов путём принятия глобальных стандартов или создания региональных стандартов в области торговли, транзита и транспорта; 3) изучения пробелов в критической инфраструктуре в ИРА; 4) оказания помощи Кабулу в становлении центром зелёной энергетики и промышленности; 5) расширения сотрудничества с ИРА в рамках его программы цифровой трансформации. А.Гани подчеркнул, что «он ждёт сотрудничества, а не благотворительности».

Представляя «Национальную программу мира и развития», А.Гани заявил, что в предстоящий период усилия правительства будут сосредоточены на инклюзивном росте и сокращении масштабов нищеты. При этом приоритетными направлениями определены развитие сельского хозяйства, торговли, расширение прав и возможностей женщин, модернизация системы здравоохранения, усиление базового образования и эффективного управления.

С докладом также выступил глава МИД ИРА Х.Атмар. Обозначив рост насилия в стране в качестве основного фактора дестабилизации социально-экономической ситуации и сдерживания мирного процесса, он призвал ДТ снизить уровень насилия.

С призывом к ДТ сократить насилие в стране также обратилась первая леди ИРА Р.Гани, которая в своём выступлении сделала акцент на необходимости защиты прав женщин в ходе переговоров с талибами. В поддержку женщин Афганистана также выступила Верховный комиссар ООН по правам человека М.Бачелет, заявив, что «права женщин не могут быть ущемлены, и афганские женщины должны принимать активное участие в мирном процессе».

Государственный министр по делам мира ИРА М.Надери подчеркнул, что для достижения долгосрочного мира в стране необходимо обеспечить инклюзивность мирного процесса и сохранение достижений Афганистана за последние 19 лет, для чего важна поддержка международного сообщества.

Генсек ООН А.Гутерриш, заверив афганское правительства в международной поддержке, выразил надежду, что финансовые средства доноров приведут к реальному прогрессу и конкретным улучшениям для народа Афганистана.

О неизменной поддержке правительства Афганистана также заявил и.о. первого заместителя руководителя Агентства международного развития США (ЮСАИД) Дж.Барса, указав, что сокращение численности американского воинского контингента в ИРА не приведёт к сокращению поддержки Кабула, и США продолжат добиваться «самодостаточности» ИРА.

Европейский союз пообещал предоставить Афганистану помощь в размере 1,43 млрд. долл. в течение следующих четырех лет. Великобритания заявила, что обещает выделить 227 млн. долл. в качестве ежегодной гражданской и продовольственной помощи Кабулу. Нидерланды также выделяют более 200 млн. долл., чтобы стимулировать рост экономики ИРА. Глава МИД Индии С.Джаишанкар заявил о готовности Нью-Дели выделить 80 млн. долл. на реализации 100 «высокоэффективных проектов» в ИРА.

По итогам конференции была принята «Рамочная программа партнёрства по Афганистану», целью которой заявлено содействие ИРА в продвижении к самообеспеченности и успешной реализации правительственной повестки дня в области развития и выполнения задач, определённых в программе «Десятилетие трансформации ИРА до 2024 г.».

II. Как сообщают ведущие издания мира, конференция доноров для Афганистана прошла в историческое и критическое время.

С одной стороны, международные партнёры Кабула должны справиться с последствиями глобальной пандемии в своих странах, с другой – правительство ИРА также находится в кризисе: переговоры с талибами практически не продвигаются, насилие продолжает расти. Между тем Кабул часто критикуют за повсеместную коррупцию.

Как пишет New York Times, только за последние 10 лет около 19 млрд. долл. помощи не были использованы по назначению. Reuters подчёркивает, что накануне конференции ряд европейских стран предъявили претензии президенту А.Гани относительно масштабов коррупции в стране. Западные дипломаты увязали сохранение международной финансовой помощи ИРА с убедительными достижениями администрации А.Гани в борьбе с коррупцией.

Согласно Guardian, А.Гани немедленно отреагировал, объявив о назначении пяти специальных комиссаров по борьбе с коррупцией и передаче этой сферы под контроль первого вице-президента страны А.Салеха, который в последнее время фактически координирует работу всех правоохранительных и силовых ведомств ИРА. Отмечается, что этим шагом А.Гани намерен доказать серьёзность своих намерений в борьбе с коррупцией. Тем не менее, как полагает Tagesschau, в целом ожидается сокращение объёмов помощи Кабулу на 15-20% по против 15 млрд, выделенных в 2016 г. Более того, правительству ИРА ставятся жёсткие политические условия в целях правильного распределения средств.

Издание Arab News пишет, что в настоящее время лидеры «Талибана» также пытаются получить доступ к международной финансовой помощи, предоставляемой ИРА. В преддверии конференции талибы заявили о необходимости распределения внешней финансовой поддержки в стране при участии своих представителей и структур. По оценкам экспертов, ДТ рассматривает доступ к международной помощи не только как ещё один этап в политической легитимации террористического движения, но и в качестве дополнительного источника финансирования боевиков.

В целом эксперты считают, что сегодня оказание дальнейшей поддержки является критически важным, поскольку кризис COVID-19 усугубил проблемы Афганистана. Тем не менее, согласно анализу Всемирного банка, достижение экономического роста и самообеспеченности в ИРА можно обеспечить посредством постепенного и систематического снижения экономической помощи. В противном случае Афганистан продолжит оставаться зависимой от международной помощи.