Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) —За двадцать четыре года ШОС прошла солидный путь становления и развития, став неотъемлемым элементом современной системы международных отношений. Сегодня ШОС выступает одним из авторитетных и влиятельных международных объединений, которое вносит весомый вклад в стабильное и поступательное развитие Евразийского континента.

За годы существования Организации состав её участников увеличился в 4 раза – с 6 до 26 (10 – стран-членов, 2 – наблюдателя, 14 – партнёров по диалогу). При этом число стран, готовых подключиться к деятельности ШОС растёт с каждым годом.

Международное сообщество видит в лице ШОС полюс притяжения без разделительных линий, способный активно содействовать более безопасному и процветающему миру.

По нашему мнению, наблюдаемые сегодня успехи ШОС, её растущий потенциал и международный авторитет стали возможными во многом благодаря обеспечению следующих ключевых условий:

Во-первых, строгое следование стран-членов Организации основополагающим принципам «Шанхайского духа» – взаимному доверию, взаимной выгоде, равенству, взаимным консультациям, уважению к многообразию культур и стремлению к совместному развитию. Иными словами, деятельность ШОС основывается на диалоге и взаимном доверии, а все решения принимаются на основе консенсуса и компромисса.

Во-вторых, залог международно-правовой привлекательности ШОС – внеблоковый статус, открытость, ненаправленность против третьих стран или международных организаций, равноправие 
и уважение суверенитета всех участников. Вышеуказанные обстоятельства не позволили ШОС стать «клубом избранных крупных государств», а сделали её открытым объединением, готовым взаимодействовать с разными странами и международными организациями. 

В-третьих, Центральная Азия, несмотря на процессы расширения Организации, была и остаётся «географическим ядром» ШОС, важным взаимно связывающим звеном между всеми государствами-членами Организации, не позволяющим ШОС распылять своё внимание и ресурсы.

Республика Узбекистан, являясь одним из государств-основателей ШОС, внесла свой весомый вклад в развитие этой Организации. Наша страна уже четырежды председательствовала в ШОС в 2003-2004, 2009-2010, 2015-2016, 2021-2022 годах. 

В рамках своего председательства узбекская сторона направляла свои усилия не только на укрепление нормативно-правовой 
и институциональной базы ШОС, но и на расширение сотрудничества между государствами-членами по самым различным направлениям.

Начиная с 2017 г. под руководством уважаемого Президента Ш. М. Мирзиёева, Узбекистан взял курс на инициативное развитие сотрудничества в рамках ШОС. За последние 7 лет лидер нашей страны выдвинул на саммитах Организации в общей сложности около 70 значимых и актуальных инициатив, направленных на развитие взаимодействия в таких сферах как безопасность, промышленная и технологическая кооперация, транспортно-логистическая взаимосвязанность, инновации, цифровое и «зелёное» развитие, туризм, образование и др.

На сегодняшний день эти инициативы и предложения последовательно реализуются в принятых программных 
и концептуальных документов ШОС, а также в виде создания новых механизмов многостороннего сотрудничества.
Узбекистан придерживается той позиции, что ШОС должна оставаться инклюзивной площадкой, открытой для широкого международного сотрудничества, не допускать политического противостояния и конфронтационного соперничества, руководствоваться принципами «Шанхайского духа».

Наша страна, как и прежде, заинтересована в полноценном раскрытии потенциала ШОС за счёт наращивания практического взаимодействия в следующих перспективных направлениях, отвечающих насущным интересам всех стран-участниц ШОС:

Первое, обеспечение безопасности и стабильности на пространстве ШОС. 

Сегодняшние реалии международных отношений характеризуются усилением противоречий и снижением уровня доверия между странами. В различных регионах мира сохраняются очаги напряжённости, сопровождаемые вооружёнными конфликтами. Согласно данным Стокгольмского института исследования проблем мира, на сегодняшний день насчитывается 56 активных вооружённых конфликтов, из которых 7 прямо или косвенно затрагивают интересы стран ШОС.

Кроме того, наблюдается высокий потенциал активности международных террористических организаций, расположившихся на территории Афганистана, Сирии, Ирака и других стран Ближнего Востока, которые стремятся дестабилизировать ситуацию на пространстве ШОС. 

Сегодня в рамках ШОС эффективно действуют такие механизмы, как регулярные совещания и встречи Секретарей советов безопасности, министров обороны, внутренних дел и общественной безопасности, а также экспертные форумы ШОС, которые позволяют проводить «сверку часов» по наиболее актуальным вопросам в сфере безопасности. 

В то же время, нельзя не отметить позитивную роль Региональной антитеррористической структуры (РАТС ШОС), которая оказывает необходимое содействие сотрудничеству компетентных органов в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Результаты ее работы очевидны: за последние два года спецслужбы стран-участниц ШОС предотвратили 69 терактов, выявили 73 ячейки международных террористических организаций, вскрыли более 13 тыс. каналов финансирования террористов.

Однако, несмотря на принимаемые усилия и меры, современные вызовы и угрозы требуют от всех стран-участниц ШОС повышать эффективность антитеррористических структур посредством внедрения передовых методов и технологий, которые позволят быстрее выявлять и нейтрализовать потенциальные угрозы, а также обеспечить более тесное взаимодействие между спецслужбами стран ШОС.

Необходимым также является развитие потенциала государств ШОС в области эффективного противодействия использованию цифровых технологий в террористических целях. В данном контексте целесообразным является ускорение принятия Соглашения о сотрудничестве в борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий и Совместной программы по противодействию экстремистской идеологии на пространстве ШОС. 

Особый фокус внимания Узбекистан придаёт сохраняющейся непростой ситуации в Афганистане. Поскольку обеспечение безопасности и мира в этой стране рассматривается как важная составляющая стабильности и экономического процветания всего обширного пространства ШОС.

Сегодня Афганистан переживает беспрецедентный по своим масштабам гуманитарный и социально-экономический кризис, вызванный десятилетиями вооружённых конфликтов, бедностью, климатическими потрясениями и социально-экономическими вызовами. По данным Программы развития ООН, около 85% афганцев живёт за чертой бедности, с нехваткой продовольствия сталкиваются 93% всех афганских семей.

В данном контексте, необходимо подчеркнуть, что государства-члены ШОС, будучи ближайшими соседями Афганистана, могут внести весомый вклад в стабилизацию обстановки в этой стране. И в этом ключе важную роль может сыграть возобновление совместной работы и консультаций в формате Контактной группы «ШОС – Афганистан», 
а также создание специального Фонда гуманитарной поддержки Афганистана.

Второе, достижение стратегического прорыва в экономическом измерении и транспортно-логистической взаимосвязанности. 

Повышению экономической ценности ШОС способствует самодостаточность её пространства, где находятся динамично развивающиеся экономики мира, которые лидируют по показателям индустриального и инновационного развития, располагают огромным природно-сырьевым и людским потенциалом. 

Сегодня суммарный ВВП государств-членов ШОС составляет около 25% от общемирового ($23 трлн.), по прогнозам к 2030 г. этот показатель может достичь 35-40%. На пространстве ШОС проживает более 40% численности населения планеты (3,2 млрд. человек). Кроме того, на территории стран ШОС сконцентрировано около 22% мировых запасов нефти (345 млрд. баррелей) и 35% мировых запасов природного газа (90 трлн. куб. м.). 

В целях активизации экономического взаимодействия в рамках ШОС за последние годы принят и реализуется ряд важных документов, в том числе «Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества стран ШОС до 2035 г.», «План совместных действий по развитию внутрирегиональной торговли ШОС», «Программа стимулирования промышленной кооперации между деловыми кругами государств-членов ШОС», Стратегия экономического развития ШОС до 2030 г. и др.

В этом ключе, озвученные Ташкентом инициативы по созданию Центров индустриальной кооперации ШОС, Альянса специальных экономических зон стран ШОС, принятию Программы нового экономического диалога между странами ШОС,

Соглашения по упрощению процедур торговли в рамках ШОС, Программы сотрудничества в сфере электронной коммерции могут стать дополнительном подспорьем для наращивания торгово-инвестиционного сотрудничества и промышленно-технологической кооперации в рамках Организации.

Особое значение Узбекистан придаёт активизации сотрудничества в сфере транспорта и логистики, выступая за формирование инклюзивной транспортной системы по линиям «Восток–Запад» и «Север–Юг» и создание многовариантных транспортных коридоров, которые будут обеспечивать кратчайший выход к морским портам и новым внешним рынкам. 

В данном контексте реализация «Концепции государств-членов ШОС по развитию взаимосвязанности и созданию эффективных транспортных коридоров», разработка «Единой карты транспортной взаимосвязанности стран-членов ШОС», а также продвижение стратегических проектов по развитию железнодорожных транспортных коридоров («Китай-Кыргызстан-Узбекистан», «Термез - Мазари-Шариф - Кабул - Пешавар») станут важными шагами на пути дальнейшего укрепления транспортно-логистической взаимосвязанности на пространстве ШОС. 

Кроме того, инициатива Президента Республики Узбекистан о создании под эгидой ООН в г. Ташкенте Межрегионального центра по взаимосвязанности, несомненно, придаст положительный импульс развитию трансрегиональной интегрированной транспортно-логистической системы.

Третье, активизация совместной борьбы с последствиями изменения климата.

Сегодня все страны ШОС в той или иной степени сталкиваются с негативными последствиями изменения климата. При этом, Центральная Азия является одним из наиболее уязвимых регионов, где последствия климатических изменений уже оказывают серьёзное влияние на экологическую ситуацию, водные ресурсы 
и экономическое развитие. 

За последние 30 лет температура в нашем регионе росла в два раза быстрее, чем в среднем по миру, увеличившись на 1,5 градуса Цельсия, тогда как глобальный показатель составил 0,7 градуса.

Из-за этих процессов на сегодняшний день Центральная Азия сталкивается с ускоренной деградацией земель, интенсивным таянием ледников (их объем сократился на 30% за последние 50–60 лет) и нарастающим дефицитом воды. По оценкам Всемирного банка, совокупное влияние этих факторов может привести к снижению урожайности сельскохозяйственных культур в регионе на 30%.

Важно отметить, что в рамках ШОС Узбекистан вносит свой весомый вклад в борьбу с изменением климата и последовательно продвигает инициативы, направленные на укрепление сотрудничества в данном направлении. 

В частности, на саммите ШОС в Бишкеке в 2019 г. глава нашего государства предложил принять Программу «Зелёного пояса ШОС» в целях внедрения в странах Организации современных ресурсосберегающих и экологически «чистых» технологий, а также Концепцию взаимодействия государств-членов ШОС в области «умного» сельского хозяйства и внедрения агроинноваций. 

На Самаркандском саммите ШОС в 2022 г. лидер Узбекистана инициировал создание Климатического совета ШОС, к работе которого предлагается привлечь политических и общественных деятелей, учёных, экологов и бизнес-сообщество для выработки совместных действий стран ШОС по вопросам адаптации к последствиям климатических изменений. 

На саммите в Нью-Дели в 2023 г. Президент Узбекистана предложил в рамках Программы «Зелёного пояса ШОС» принять План совместных действий по продвижению региональных экологических проектов и внедрению «зелёных» технологий, который позволит повысить эффективность многостороннего сотрудничества по вопросам защиты окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Четвёртое, углубление культурно-гуманитарного взаимодействия.

Узбекистан активно выступает за расширение сотрудничества в культурно-гуманитарной сфере, которое способствует укреплению взаимопонимания, доверия, добрососедства и дружбы между народами стран ШОС. 

Ташкент активно поддерживает проведение различных фестивалей, форумов, симпозиумов, выставок, дней культуры и других мероприятий, направленных на ознакомление с богатым историческим наследием, традициями и культурой «многонациональной семьи» ШОС. 

За последние годы в рамках Организации Узбекистан выдвинул ряд важных инициатив, предусматривающих расширение взаимодействия в сфере культуры, образования, туризма, здравоохранения, спорта, укрепления связей между молодым поколением.

К примеру, было предложено принять ежегодный Календарь интенсивного культурного обмена, который будет включать проведение совместных выставок уникального исторического наследия, концертов, театральных гастролей, форумов, кинофестивалей и презентаций, в том числе на основе электронных платформ. Такой механизм позволит расширить и обогатить межкультурный диалог и будет способствовать укреплению дружественных отношений и развитию народной дипломатии между странами-членами ШОС.

Кроме того, Ташкент выступил с инициативой подготовить Программу мероприятий по расширению молодёжного обмена 
«ШОС – пространство креативных идей и инициатив будущего». Безусловно эта инициатива является весьма актуальной, поскольку в современном информационном веке и в эпоху глобализации роль молодежи в экономическом и социальном росте и развитии любой страны неоценима. Это напрямую относится и к огромному пространству ШОС с населением более 3,2 млрд. человек, из которых молодёжь составляет более 55%. 

Особое внимание наша страна уделяет расширению туристических связей со странами ШОС. Сегодня пространство Организации, охватывающее более 40% всего населения планеты, представляет собой огромный туристический рынок, потенциал которого не реализован полностью. 

Суммарное культурное наследие государств-членов, наблюдателей и партнеров ШОС по диалогу составляет 207 объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО, которые имеют особую значимость в развитии туризма и на протяжении веков притягивают туристов со всего мира.

В этой связи, для раскрытия туристического потенциала стран-участниц ШОС необходимой мерой является разработка качественных и доступных общерегиональных турпродуктов посредством расширения контактов между туристическими ведомствами, ведущими туроператорами и авиакомпаниями, а также специализированными образовательными учреждениями в сфере туризма стран-участниц ШОС. 

Важно также рассмотреть возможности по совместному развитию гастрономического, оздоровительного, паломнического туризма, экотуризма, этнотуризма, агротуризма и других его видов, которые приобретают большую популярность в мировой туриндустрии. 

В целом, можно с уверенностью констатировать, что Узбекистан зарекомендовал себя как ответственный, инициативный и конструктивный участник ШОС, вносящий значительный вклад в развитие Организации на всех уровнях – от укрепления региональной безопасности и экономической взаимосвязанности до продвижения экологической повестки и гуманитарного сотрудничества.

Деятельность Узбекистана в рамках Организации будет и далее направлена на воплощение в жизнь фундаментальных принципов «Шанхайского духа», а реализация продвигаемых нашей страной инициатив и предложений будет способствовать дальнейшему расширению и углублению многопланового партнёрства на пространстве ШОС.

Бахтиёр Мустафаев, заместитель директора Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан