Напомним, что Премьер-министр Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 15 июля 2011 года представил отчет «О программе мер, реализуемых Правительством по дальнейшему углублению демократических рыночных реформ и либерализации экономики, а также ходе реализации Государственной программы «Год малого бизнеса и частного предпринимательства»

Парламент принял совместное Постановление «Об отчете Премьер-министра Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева «О программе мер, реализуемых Правительством по дальнейшему углублению демократических рыночных реформ и либерализации экономики, а также ходе реализации Государственной программы «Год малого бизнеса и частного предпринимательства».

Парламент отмечает, что проводимая Правительством работа по дальнейшему продвижению по пути рыночных экономических реформ и модернизации страны все еще не отвечает требованиям, поставленным в Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества.

Также парламент отметил, что Государственная программа «Год малого бизнеса и частного предпринимательства», утвержденная на текущий год, реализуется с серьезными отставаниями от намеченных сроков.

Это, прежде всего, касается требования, отраженного в докладе Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова в части настоятельной необходимости поднять всю работу, проводимую по реформированию экономики, на новый уровень и, в первую очередь, по дальнейшему углублению, совершенствованию и либерализации системы управления экономикой, укреплению права частной собственности, созданию системы надежных гарантий ее защиты.

«Важно снять все препоны на пути развития частной собственности, являющейся основой рыночной экономики, обеспечить принятие законодательных актов, которые устранили бы излишние бюрократические барьеры, обеспечили открытость экономики, содействовали расширению масштабов частной собственности, увеличению роли и доли малого бизнеса и частного предпринимательства в экономике страны», - отмечается в постановлении.

В документе отмечается, что актуальным, требующим своего решения, является вопрос стимулирования привлечения частных инвесторов во все отрасли экономики, занятие частной собственностью ведущей роли в сфере реальной экономики, в первую очередь, – в промышленности и ее ведущих отраслях.

«Нетерпимыми, требующими полного искоренения, являются факты незаконного вмешательства государственных и контролирующих органов в финансово-хозяйственную деятельность субъектов предпринимательства», - говорится в документе.

В ходе заседания отмечено, что реализация принятой Антикризисной программы на 2009–2012 годы позволила Узбекистану эффективно противостоять негативным последствиям мирового финансово-экономического кризиса, а также обеспечить устойчиво высокие темпы экономического развития. Вместе с тем положение дел в мировой экономике, имеющие место такие негативные процессы, как рост во многих странах государственного долга, увеличивающийся дефицит бюджета, что вызывает в свою очередь существенное сокращение государственных расходов, накачивание мирового финансового рынка неподкрепленной денежной массой, – не может не вызывать у нас серьезной озабоченности, имея в виду, что эти процессы в обязательном порядке затрагивают и экономику Узбекистана.

В этом плане вызывает озабоченность отставание структурных преобразований в экономике, в обеспечении опережающего развития высокотехнологичных производств, состояние внедрения инновационных технологий.

Самого серьезного внимания требуют вопросы диверсификации экономики. Недопустимым является отставание в освоении выделенных средств и реализации ряда инвестиционных проектов по важнейшим направлениям модернизации, технического и технологического обновления производств, включенных в Инвестиционную программу. Это, прежде всего, проекты, связанные со строительством газодожимной компрессорной станции на Навоийской ТЭС, сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций в регионах республики, реконструкцией ВЛ 500 кВ «Сырдарьинская ТЭС – ПС «Лочин», а также производством бытовой техники предприятиями ассоциации «Узэлтехсаноат» и др.

«Серьезные вопросы вызывают качество производимых отечественными предприятиями товаров, прежде всего, потребительских товаров, их конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках. Крайне недостаточно ведется работа по изучению спроса населения на потребительские товары. Порядка 10 процентов производимой промышленной продукции сегодня оседает на складах предприятий. Наибольший удельный вес остатков готовой продукции имеет место по мебели производства ХК «Файз», хлопчатобумажным тканям, плодоовощным консервам и др», - говорится в постановлении.

Парламент отметил, что продолжает иметь место импорт многих видов товаров, прежде всего потребительских, выпуск которых можно обеспечить на отечественных предприятиях. В их числе кондиционеры, холодильники, химические нити, парфюмерно-косметические и моющие средства, детские игрушки, осветительное оборудование, маргарин, сливочное масло и др.

Не может не вызывать серьезную озабоченность положение дел с ростом дебиторской и кредиторской задолженности в ряде отраслей и предприятий, своевременностью возврата полученных кредитов. Наибольшая кредиторская и дебиторская задолженность сложилась по предприятиям НХК «Узбекнефтегаз», ГАК «Узбекэнерго», ГАК «Узкимёсаноат», на чью долю приходится 93,1% всей дебиторской и 81,8% кредиторской задолженности.

«Несмотря на общее сокращение убыточных предприятий, количество экономически несостоятельных предприятий остается высоким. Наиболее высокая доля их приходится на коммунальные предприятия, предприятия, входящие в состав ГАК «Узавтойул», ГАК «Узбекэнерго», ГАК «Узкимёсаноат». Тяжелое финансовое положение сохраняется на ГАО «ТАПОиЧ», по которому начата процедура банкротства», - отмечает документ.

Олий Мажлис отмечает, что за последние годы принято в общей сложности более 400 законов, направленных на дальнейшее реформирование, либерализацию и модернизацию экономики. В то же время кардинального изменения требует правоприменительная практика, как в подходах по реализации принятых законов, так и контроля за их исполнением, что свидетельствует, в первую очередь, о недостаточности в том числе со стороны депутатского корпуса внимания вопросам контроля за реализацией принятых законов и нормативно-правовых актов.

В первом полугодии т.г. по итогам проверок, проведенных органами юстиции, отменено 169 противозаконных решений органов государственного управления, приняты меры по привлечению к дисциплинарной ответственности 742 должностных лица, 45 из которых освобождены от занимаемой должности, а более 100 – привлечены к административной ответственности.

Для решения проблем, парламент рекомендовал Кабинету Министров определить комплекс адресных мер и обеспечить системный жесткий контроль за исполнением органами государственного и хозяйственного управления задач, определенных в Концепции Президента и Государственной программе 2011 года.

Правительству предложено разработать и внести в Законодательную палату предложения об установлении мер ответственности за нарушение должностными лицами требований законодательства в сфере осуществления экономических реформ, а также реализовать предусмотренные законом меры по обеспечению законности в правоприменительной практике органов государственной власти и управления, противодействию проявлениям бюрократизма, формализма и коррупции в их деятельности.

Правительству рекомендовано принять меры по дальнейшему укреплению и расширению экспортного потенциала, опережающему развитию наукоемких, высокотехнологичных экспортоориентированных промышленных производств, обеспечивающих глубокую переработку местного сырья и выпуск конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью.

Парламент рекомендовал Правительству внести во II-м полугодии 2011 года дополнительные предложения по сокращению перечня лицензируемых видов деятельности и разрешительных процедур, осуществляемых органами государственного управления, усилению мер ответственности должностных лиц, допускающих безответственность в реализации принятых решений, создание излишних бюрократических барьеров и препон для деятельности субъектов предпринимательства.

Постановление также содержит рекомендации для органов государственной власти, включая на местах, а также Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса.