На мероприятии, организованном Законодательной палатой Олий Мажлиса, Фондом имени Ф.Эберта в Центральной Азии и хокимиятом Кашкадарьинской области, присутствовали депутаты Законодательной палаты, члены рабочей комиссии и рабочих групп по проведению правового эксперимента по апробации норм проекта закона Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», международные, национальные эксперты, представители органов государственной власти и управления, институтов гражданского общества, средств массовой информации и юристы.

Основной целью международного научно-практического семинара было обсуждение вопросов теории и международной практики по обеспечению открытости деятельности органов государственной власти и управления, выработка предложений по совершенствованию законодательства в информационной сфере, обеспечение свободы слова и информации.

Было отмечено, что в Узбекистане создана отвечающая демократическим требованиям и стандартам законодательная база, способствующая свободному и ускоренному развитию информационной сферы, внедрению новых информационных технологий, обеспечению СМИ подобающего места в политической и духовной жизни общества, социальной и правовой защите деятельности журналистов, развитии рынка СМИ и формировании справедливой конкурентной среды в медиа-сфере.

В Республике Узбекистан наряду с конституционными нормами приняты законы «О принципах и гарантиях свободы информации», «О гарантиях и свободе доступа к информации» и другие законодательные акты. Законодательно закреплены права граждан и СМИ свободно и беспрепятственно искать, получать, передавать и распространять информацию, принципы гласности, общедоступности, открытости и достоверности информации. Внесение в ряд актов законодательства норм, направленных на усиление административной ответственности должностных лиц за нарушения требований законодательства в сфере доступа к информации, позволит значительно активизировать деятельность информационных служб парламента, государственных и общественных объединений, медиа-структур.

Участники мероприятия, проанализировав проект закона «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», подчеркнули, что данный законопроект полностью соответствует положениям Конституции и действующим законам Республики Узбекистан, международных правовых актов в данной сфере. В документе четко определены процедуры информирования общественности о деятельности органов государственной власти, обеспечения еще более широкого доступа населения, общественных объединений к информации о принимаемых ими решениях, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан. Тем самым значительно повышается и их ответственность за качество принимаемых решений.

В частности, в законопроекте предусмотрены основные способы обеспечения доступа к информации о деятельности органа государственной власти и управления. При этом предусматриваются передовые формы доступа к информации путем использования современных информационно-коммуникационных технологий, через официальный веб-сайт органа государственной власти и управления, информационно-библиотечные и архивные фонды. Предусмотрены и иные формы и методы обеспечения открытости деятельности государственных органов, широко практикуемые в развитых демократических государствах.

В законопроекте особое внимание уделено вопросам обеспечения доступа пользователей информации к открытым заседаниям органов государственной власти и управления, их обязательства ежемесячно публиковать в СМИ или на официальном веб-сайте план проведения таких заседаний с указанием повестки дня заседания, а также даты, времени и места его проведения. Предусматривается также возможность дополнительно организовывать доступ к открытым заседаниям посредством прямой трансляции сигнала на телеприемники, размещенные в иных помещениях органа государственной власти и управления. Такая практика полностью соответствует принятым в развитых демократических странах нормам и практике.

В законопроекте детально расписан порядок предоставления информации по запросу пользователя. При этом запрос СМИ на получение информации о деятельности органа государственной власти и управления, а также об организации интервью должностных лиц рассматривается в срок, не превышающий пяти дней. Указанные сроки ниже, чем установлено в некоторых развитых демократических стран мира, и это позволит обеспечить высокую оперативность в деятельности СМИ.

Предметом особого рассмотрения стал опыт Германии в обеспечении доступа к правительственной, парламентской, судебной информации. В этой связи отводится большая роль прессе, общественная функция которой состоит в том, чтобы своевременно собирать, распространять информацию и таким образом способствовать формированию общественного мнения.

Участники научно-практического семинара высказали ряд конструктивных предложений по реализации эффективных методов информирования общественности о деятельности органов государственной власти и управления, дальнейшему совершенствованию законодательства по обеспечению прозрачности, открытости их деятельности. По итогам мероприятия были разработаны и систематизированы соответствующие рекомендации.