Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) — Под председательством Президента Шавката Мирзиёева прошло видеоселекторное совещание, посвященное проделанной в 2024 году работе и основным задачам на 2025 год по развитию сферы услуг.

Было отмечено, что масштабная программа по развитию сектора услуг, принятая три года назад, сегодня дает свои результаты.

Дополнительно 1,5 миллиона человек получили стабильный доход в сфере сервиса. Объем услуг вырос с $19 млрд в 2018 году до $65 млрд (рост в 3,5 раза).

Особенно заметен «большой скачок» в таких сферах, как IT, финансовые услуги, туризм, авиация, образование и медицина.

За последние семь лет доходы населения и его платежеспособность увеличились в два раза, что привело к росту спроса на новые виды услуг и сервисов.

В связи с этим было подчеркнуто, что министры и хокимы должны развивать сферу услуг в соответствии с новыми потребностями населения.

Было отмечено, что среди министров и хокимов наблюдается разный подход к развитию сферы сервиса, а совместная работа в этом направлении не налажена.

Например, несмотря на планы привлечь 6 миллионов местных и иностранных туристов в Хорезм, пассажиропоток остается на уровне 800 тысяч человек в год, учитывая, что в Хорезм еженедельно выполняется 52 авиарейса и 23 железнодорожных маршрута. Многие туристы, прибывающие в Бухару и Самарканд, вынуждены покидать страну, поскольку в Хиву отсутствуют авиарейсы.

Еще один пример — за последние семь лет количество частных клиник утроилось. Однако многие из них недовольны тем, что процесс регистрации импортного медицинского оборудования затягивается до шести месяцев. В связи с этим предлагается упростить процедуру регистрации ввозимого оборудования.

Кроме того, предприниматели тратят месяцы на получение аккредитации для открытия медицинских лабораторий. Препятствий слишком много. По предварительным расчетам, в каждом регионе есть не менее 10 таких предпринимателей, готовых вложить по 1 миллиону долларов в открытие лабораторий.

Объем проектов с участием частного сектора в сферах медицины, авиации и энергетики превысил $20 млрд.

Однако было отмечено, что в таких направлениях, как питьевое водоснабжение, канализация и дорожное строительство, подобных проектов практически нет. Между тем, в стране немало местных предпринимателей, готовых вложить по 1 миллиарду долларов инвестиций и создать 10 тысяч рабочих мест при наличии соответствующих условий.

Три года назад были введены льготы на строительство торговых и сервисных объектов площадью свыше 5 тысяч квадратных метров. За этот период было построено 209 таких объектов. Однако работа в этом направлении в Бухарской, Джизакской, Кашкадарьинской и Навоийской областях остается неудовлетворительной.

За последние четыре года на развитие животноводства было привлечено 700 миллионов долларов от международных финансовых институтов, а в этом году планируется привлечь еще 350 миллионов долларов. В результате возникнет потребность в как минимум 20 тысячах ветеринаров. Только в Бухарской области уже требуется 250 специалистов.

До конца года поставлена задача увеличить объем частных ветеринарных и параветеринарных услуг в 5 раз.

Было отмечено, что развитие сферы услуг в регионах страны происходит неравномерно. Например, в Нукусском районе в прошлом году было оказано услуг на 363 миллиарда сумов, что на 22% больше, чем годом ранее. Однако в Гулистанском районе, где население в два раза больше, объем услуг оказался на 30 миллиардов сумов меньше, чем в Нукусе.

Кроме того, в Намангане объем услуг на душу населения не достигает и 13 миллионов сумов, тогда как в Джизаке этот показатель составляет 33 миллиона. Это свидетельствует о все еще высоком уровне «теневой экономики».

Также было подвергнуто критике отставание районов Нишон, Янгиқўрғон и Нарпай в сфере IT-услуг, снижение объема финансовых услуг в Самарканде, Янгиере, Мирзаободе и Мирзачуле, отсутствие роста в торговле в городах Карши, Ургенч, а также районах Джомбой, Ургут и Учтепа. В 7 районах Ферганской области отмечено сокращение объемов медицинских услуг.

От всех министров и хокимов потребовали ежедневно работать над внедрением новых видов услуг.

В этом году поставлена амбициозная цель – увеличить объем услуг на 15%, доведя его до 82 миллиардов долларов, экспорт – до 8,5 миллиарда долларов, а число занятых в этой сфере – до 2,5 миллиона человек.

За последние три года в стране было введено в эксплуатацию 3 тысячи многоквартирных домов, а также появилось 38 миллионов квадратных метров нежилых помещений.

Девелоперам разрешено переводить 10–15% территории новых жилых массивов в нежилую категорию. Они заинтересованы в продаже этих объектов, тогда как торговые и сервисные сети – в их аренде или лизинге. Однако отсутствует система, которая связывала бы обе стороны.

В связи с этим одобрено предложение о том, чтобы банки напрямую приобретали недвижимость у девелоперов и предоставляли ее предпринимателям в аренду или лизинг на выгодных условиях.

За счет этого в оборот войдет 50 тысяч квадратных метров нежилой недвижимости, в бюджет поступит 70 миллиардов сумов, а также будет создано 100–150 тысяч рабочих мест. Самое важное – условия лизинга окажутся как минимум на 15–20% выгоднее по сравнению с арендой.

Ответственным ведомствам поручено разработать совместно с девелоперами пакет проектов на 4 триллиона сумов, предусматривающих сдачу нежилых объектов в лизинг в привязке к конкретным сферам деятельности.

Были определены конкретные планы по увеличению объема финансовых услуг на 30%.

Президент отметил, что государственные банки отстают от частных в развитии онлайн-услуг и создании привлекательных финансовых продуктов для населения.

Так, в прошлом году количество пользователей дистанционных услуг в частных банках выросло на 32%, тогда как в государственных – всего на 13%.

В связи с этим подчеркнута важность увеличения охвата дистанционного банковского обслуживания как минимум на 30% в текущем году. Например, интеграция баз данных кадастровых, налоговых и юридических органов с банковскими системами позволит отменить необходимость личного визита к нотариусу для наложения обременения на залоговое имущество.

Также ответственным ведомствам поручено разработать и внедрить упрощенный порядок получения онлайн-кредитов.

В последние годы уделяется большое внимание развитию «ночной экономики».

Одобрена инициатива по преобразованию 7,3 километра улиц в Алмазарском районе в гастрономический кластер, где появятся 250 объектов торговли и сервиса, создавая не менее 1,5 тысячи рабочих мест.

Отмечено, что в Ташкенте можно превратить в круглосуточные оживленные зоны еще 26 улиц, а число 24-часовых торговых точек увеличить на 1 тысячу.

Учитывая пожелания туристов, подчеркнута необходимость обеспечения работы туристических и сервисных объектов в вечернее время.

С этого года в районах будет применяться новый подход к развитию сферы услуг.

Отобраны и утверждены 1 156 «драйверных» проектов, на развитие их инфраструктуры выделен 1 триллион сумов.

В сотрудничестве с предпринимателями в этом году планируется запустить 72 прибрежные зоны отдыха, обновить 62 парка, создать 154 круглосуточных туристических и гастрономических улицы, а также построить 364 дорожных и иных сервисных объектов.

При этом, несмотря на внимание к магистральным и внутриквартальным дорогам, остается нерешенным вопрос развития межрайонных дорог, которые способны дать мощный импульс сфере услуг.

В связи с этим перед хокимиятами поставлена задача по улучшению инфраструктуры 50 межрайонных дорог.

Два года назад для предприятий в сфере торговли и услуг была установлена социальная налоговая ставка в размере 1%. За этот период количество предприятий увеличилось в 1,5 раза, а число работников в них выросло на 220 тысяч.

Важно отметить, что многие предприятия вышли из «тени» и начали официально указывать заработную плату, благодаря чему её размер увеличился в 3,2 раза, а налоговые поступления дополнительно выросли на 2,1 трлн сумов.

В связи с этим многие предприниматели просят продлить срок налоговой льготы ещё на три года. Данное предложение было одобрено, и теперь льгота будет распространяться на сотрудников сервисных предприятий в возрасте до 30 лет, получающих заработную плату не менее 3 миллионов сумов.

При этом контроль за предпринимателями, ведущими теневую деятельность и выплачивающими зарплаты «в конвертах», будет усилен.

Строительным, торговым и предприятиям общественного питания будет разрешено заключать с работниками краткосрочные и упрощённые трудовые договоры (почасовые, сдельные).

За последние три года 27 видов государственных услуг были переданы частному сектору. Однако было отмечено, что в министерствах ещё предстоит большая работа в этом направлении.

Например, Агентство по управлению государственными активами может передать частному сектору проведение экзаменов и выдачу квалификационных категорий для риэлторов и оценщиков, Комитет по туризму – сертификацию гидов, Агроинспекция – обязательный технический осмотр сельскохозяйственной и специальной техники. В других министерствах и ведомствах также остаётся множество услуг, которые предприниматели могли бы оказывать самостоятельно.

В связи с этим было поручено до 1 марта передать частному сектору 11 видов государственных услуг, а до 1 октября – ещё 18.

Каждому министерству поручено подготовить предложения о передаче частному сектору, в том числе на аутсорсинг, определённых услуг, а также о внедрении новых сервисов. В этом процессе будет определена ответственность Антимонопольного комитета.

Поскольку у предпринимателей остаётся много вопросов по условиям аренды и приватизации земельных участков и государственной собственности, было поручено разработать и опубликовать прозрачные, выгодные и понятные условия.

Особое внимание было уделено развитию креативных отраслей, таких как IT, туризм, проектирование, дизайн и инжиниринг. Отмечена необходимость чётких действий и конкретных результатов.

Согласно новому указу, с 1 марта в течение шести месяцев государственные объекты площадью до 10 тысяч квадратных метров, которые не были проданы, будут сдаваться предпринимателям в аренду на 10 лет.

Если арендная плата будет выплачена в течение четырёх лет, объект будет приватизирован в пользу предпринимателя.

Компании, которые обучают молодёжь IT и иностранным языкам с последующей выдачей международного сертификата, в первый год будут освобождены от арендной платы.

За счёт этого в каждом регионе будет передано в аренду по пять государственных объектов, что позволит обучить не менее 100 тысяч молодых людей IT и иностранным языкам.

Было подчеркнуто, что настало время вывести экспорт дистанционных услуг на новый уровень.

Отмечено, что необходимо не ограничиваться только техническим обслуживанием, но также наладить экспорт бухгалтерских, консалтинговых, страховых, юридических и других профессиональных услуг.

Ответственным лицам поручено проанализировать импорт услуг и требования зарубежных стран, адаптировать учебные программы и подготовить соответствующих специалистов.

В этом году на стартап-проекты в сфере креативной экономики выделено 50 миллионов долларов.

Например, Бекназар Абдукамолов, работавший в Amazon и вернувшийся в Нукус, привлек 3 миллиона долларов на свой стартап-проект от Facebook, благодаря чему его активы сегодня оцениваются в 15 миллионов долларов.

В настоящее время сотни наших молодых специалистов работают в ведущих мировых IT-компаниях. Министерству цифровых технологий было поручено, в первую очередь, совместно с такими молодыми специалистами реализовывать стартап-проекты.

В целом было подчеркнуто, что в 2025 году объем IT-услуг необходимо увеличить на 30%, доведя его до 80 триллионов сумов, а экспорт — превысить 1 миллиард долларов.

Президент отметил, что повышение конкурентоспособности сферы услуг напрямую связано с уровнем цифровизации регионов и отраслей.

Кадастровому агентству поручено в кратчайшие сроки завершить создание единого реестра адресов недвижимого имущества, а Министерству транспорта — устранить задержки в запуске единой платформы для покупки билетов на все виды пассажирского транспорта.

«Повторяю еще раз. Любой руководитель, который затягивает цифровизацию, выступает против нашей политики открытости», — заявил Президент.

Кабинету Министров поручено установить для каждого министра и хокима отдельные KPI, четкие задачи и сроки по цифровизации.

Например, Комитету по туризму необходимо создать единую платформу, которая позволит туристам дистанционно бронировать гостиницы и дома отдыха, покупать билеты на авиарейсы, железнодорожный транспорт, посещение музеев и театров, а также нанимать гидов и переводчиков.

Или Министерства иностранных дел и юстиции должны обеспечить возможность оформления электронной визы для въезда в Узбекистан за 3 дня.

Для развития сферы услуг важна удобная транспортная инфраструктура.

В прошлом году транспортные услуги выросли на 8,6% и достигли 145 триллионов сумов. Однако было отмечено, что этого недостаточно для обеспечения высокого экономического роста.

Чтобы увеличить долю местных экспедиторов в международных перевозках, их освободили от уплаты НДС. За счет этого Министерство транспорта должно довести долю местных компаний до 25% в этом году и до 50% в 2026 году.

Грузовые автомобили, соответствующие экологическим стандартам «Евро-5» и выше, будут освобождены от уплаты таможенных пошлин и утилизационного сбора еще на 3 года.

Было поручено наладить сотрудничество с частными авиакомпаниями и увеличить количество авиарейсов в Самарканд, Бухару, Ургенч, Нукус и Термез в 2 раза, а также обслужить 15 миллионов пассажиров в этом году, увеличив объем авиауслуг как минимум на 20%.

На совещании также отмечена необходимость ускорения запуска движения современных электропоездов между Ташкентом и районами Янгиюль, Чиназ и Сырдарья.

В настоящее время 50% экспорта железнодорожных услуг приходится на транзитные грузоперевозки.

Поставлена цель довести объем транзитных грузов до 22 миллионов тонн к 2030 году.

В связи с этим поручено передать предпринимателям пустующие земли вдоль автодорог для строительства 72 современных придорожных сервисных объектов и ввести их в эксплуатацию.

Также необходимо принять трехлетнюю программу по двукратному увеличению числа крупных мультимодальных логистических центров и приступить к ее реализации.

Для расширения спектра услуг один из агрегаторов такси предложил выступить гарантом по автокредитам на 2 тысячи автомобилей, что обеспечит работой 4 тысячи человек.

Это позволит увеличить число современных такси. Банки готовы выделить на такие проекты кредиты в размере 1 триллиона сумов.

Многие автосалоны предлагают скидки при полной оплате автомобиля. Однако, согласно действующим правилам, банки не принимают эти скидки в случае покупки автомобиля в кредит. Если бы банкам разрешили учитывать эти скидки, процентная ставка по кредиту снизилась бы на 4%.

Отмечена важность отмены этого ограничения для местных автомобилей.

В целом, в этом году объем транспортных услуг необходимо увеличить на 15% – до 185 триллионов сумов, а экспорт – до 2,2 миллиарда долларов.

В прошлом году экспорт туристических услуг составил 3,5 миллиарда долларов. Однако этот показатель не соответствует имеющемуся потенциалу.

Например, в Малайзии и Индонезии насчитывается около 7 миллионов последователей суфийского ордена Накшбандия. Перед совершением Умры они хотят посетить наши святые места.

Все условия для организации таких поездок имеются: можно доставлять паломников из Куала-Лумпура или Джакарты в Самарканд и Бухару минимум на два дня, а затем отправлять их в Умру на наших самолетах.

Соответствующим ведомствам поручено разработать и запустить турпакет «Умра плюс» для паломников из Малайзии и Индонезии.

Несмотря на наличие таких туристических центров, как «Оксарой» в Шахрисабзе, «Ичан-кала» в Хиве, «Ляби-хавуз» в Бухаре и площадь «Янги Ўзбекистон» в Ташкенте, до сих пор не разработан план проведения там концертов, выставок и форумов.

Если в шести туристических центрах страны организовать концерты международного уровня с участием известных артистов, это приведет к увеличению потока туристов, заполняемости гостиниц, ресторанов, кафе и торговых объектов.

В связи с этим поставлена задача разработать программу по организации концертов, бизнес-форумов и выставок, которые привлекут минимум 1 миллион туристов.

Также поручено разработать трехлетнюю программу по выявлению и реставрации исторических объектов совместно с учеными, поскольку многие из них до сих пор не изучены в полной мере.

Общественные организации также должны активнее участвовать в экспортной деятельности.

В прошлом году была запущена программа «Гостеприимство в медицинских услугах». Если хирургические, дерматологические и эндокринологические центры за счет обслуживания иностранных граждан приносят доход до 1 миллиона долларов, то экспорт медицинских услуг 18 научных центров не достигает и 300 тысяч долларов.

В связи с этим было подчеркнуто, что необходимо довести экспорт медицинских услуг 24 специализированных центров до 30 миллионов долларов, а также ускорить передачу пяти специализированных центров в частное управление совместно с Азиатским банком развития.

В 60 больницах, расположенных вблизи пограничных постов соседних стран, в прошлом году медицинские услуги получили более 300 тысяч человек. Например, частная клиника, открытая в международной торговой зоне «Айритом», за один год обслужила 15 тысяч иностранных граждан.

Однако в Ташкентской области, имеющей границы с тремя странами и семь таможенных постов, нет ни одной клиники в приграничных районах. Аналогичная ситуация наблюдается и в Намангане.

В связи с этим хокимам областей поручено начать создание 21 многопрофильной клиники в приграничных районах.

За последние восемь лет было создано 125 новых высших учебных заведений, из которых 23 являются филиалами зарубежных университетов.

Тем не менее, в прошлом году экспорт высшего образования составил всего 26 миллионов долларов, что совершенно не соответствует имеющимся возможностям.

Министерству высшего образования поручено не ограничиваться сотрудничеством только с двумя вузами из «ТОП-1000», а довести их число до десяти в ближайшие годы.

В прошлом году 15 культурных центров были переданы в частный сектор. Предприниматели вложили 86 миллиардов сумов и организовали более 1,5 тысячи культурных мероприятий.

В системе Министерства культуры простаивают еще 120 центров культуры и искусства. В связи с этим министру культуры поручено организовать передачу этих центров в частный сектор на основе передового международного опыта.

На заседании были заслушаны отчеты региональных руководителей и министров, а также рассмотрен передовой опыт предпринимателей.