Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) —  Под председательством Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева началось видеоселекторное совещание, посвященное вопросам вывода борьбы с бедностью на новый качественный уровень.

Четыре года назад, когда началась работа в этой области, 7,5 миллиона или 23% населения находились ниже порога бедности.

За это время численность населения увеличилась на 3,7 миллиона человек, и порог бедности соответственно увеличился в 1,5 раза.

Тем не менее, благодаря улучшению доходов 3,5 миллиона человек удалось сократить уровень бедности на 11% по итогам 2023 года.

Прежде всего, охват социальной защиты был увеличен в 4,5 раза (с 466 тысяч семей до 2,2 миллиона), в прошлом году на эти цели было выделено 12,3 триллиона сумов. Также была увеличена сумма пенсий и пособий в 1,5 раза.

Отмечено, что для сокращения бедности в районах было предоставлено 35 триллионов сумов в виде дешевых кредитов и 7 триллионов сумов в виде субсидий для предпринимательских проектов.

На благоустройство районов, строительство детских садов, школ, медицинских учреждений, дорог, водоснабжения и электроснабжения было выделено 120 триллионов сумов.

Кроме того, 260 тысяч гектаров земли было распределено среди 800 тысяч человек, в первую очередь молодежи, в качестве доходного актива для ведения сельского хозяйства.

Недавно директор ФАО (Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН), посетивший нашу страну, отметил, что это не только создает рабочие места и доход, но и является весьма эффективным методом обеспечения продовольственной безопасности.

Эксперты более 60 стран, участвовавшие в международной конференции по сокращению бедности в прошлом месяце, высоко оценили опыт Узбекистана, достигнутый за короткий срок.

Президент отметил, что ситуация в борьбе с бедностью различается не только по регионам, но и по районам. Например, за последние шесть месяцев в Андижане, Бухаре, Джизаке, Кашкадарье и Хорезме бедность снизилась более чем на 2%, тогда как в Навои, Сурхандарье, Фергане и Ташкенте изменений не наблюдается.

В 15 районах республики уровень бедности превышает 20%. Эти районы включают Амударью, Беруний, Конликуль, Нукус, Тахтакупир, Хужайли, Чимбой, Гулистан, Мирзаобод, Околтин, Сардоба, Гурлан, Янгиарык, Янгибозор и Тупроккалъа.

Несмотря на то что для сокращения бедности в этих районах было выделено 1,7 триллиона сум в виде дешевых кредитов и субсидий за три года, изменений не произошло.

В 17 районах, где населению были предоставлены земли, бедность уменьшилась в два раза за счет получения урожая 2-3 раза. Эти районы включают Пахтаабад, Баликчи, Гурлан, Хонка, Олтиарик, Дангара, Конимех, Бойовут, Жомбой, Шофиркон, Ш.Рашидов, Зомин, Шахрисабз, Бандихон, Уртачирчик, Бука и Тахиатош.

Однако в 14 районах – Конликуль, Шуманай, Коровулбозор, Пешку, Чирокчи, Муборак, Нуробод, Околтин, Музработ, Бандихон, Кизирик, Охангарон, Паркент и Тупроккалъа – изменений не наблюдается.

Было высказано строгое недовольство по поводу медлительности работы районных хокимов и их заместителей по экономике и сельскому хозяйству.

По указанию Президента, ответственные лица более тщательно исследовали проблему и определили, на что следует уделить особое внимание, посещая наиболее неблагополучные районы и бедные семьи.

В рамках этого были проведены обсуждения с предпринимателями различных отраслей, включая торговлю, услуги, текстиль, медицину, общественное питание, строительство, ремесла, электроснабжение и транспорт.

Исследования показали, что решение проблемы бедности не может ограничиваться лишь раздачей денежных средств.

В настоящее время предприятия, предлагающие заработную плату от 3 до 5 миллионов сумов, имеют 250 тысяч свободных рабочих мест. Однако 35% трудоспособных членов бедных семей обладают недостаточными знаниями и навыками для выполнения работы.

43% женщин, желающих работать, не могут найти работу из-за необходимости заботиться о детях.

В 83% бедных семей есть значительные участки земли, но в 62% из них имеются проблемы с водоснабжением, в 48% – с электроснабжением, а 50% сталкиваются с трудностями в доступе к центральным рынкам.

Президент подчеркнул, что причины бедности разнообразны, и поэтому меры по её устранению должны быть индивидуализированными и комплексными.

В настоящее время разрабатывается масштабная программа на следующие годы под названием «От бедности к процветанию». В рамках этой программы будут определены новые подходы к борьбе с бедностью на основе семи принципов возможностей и ответственности.

Борьба с бедностью станет всенародной инициативой.

Ответственным лицам поручено провести полное обследование каждого района и разработать «портреты бедных семей» для создания индивидуальных программ для них. Будет установлен конкретный набор задач для каждого министерства.

Экономический комплекс, возглавляемый Джамшидом Кучкаровым, будет заниматься выводом семей из бедности, в то время как социальная защита, возглавляемая Мансурбеком Оллоёровым, будет отвечать за включение семей в реестр и исключение из него.

Было подчеркнуто, что только если главы районов и руководители секторов посетят дома бедных семей и увидят условия жизни своими глазами, можно ожидать реальные результаты.

«Сколько бы помощи мы ни оказывали, если не улучшить условия в районах, бедность не уменьшится», — отметил Президент.

Поэтому в следующем году на развитие инфраструктуры районов будет выделено 1,6 миллиарда долларов из всех доступных источников.

Из этой суммы 1,2 триллиона сумов будут направлены, прежде всего, на установку насосов для воды и солнечных панелей в 300 наиболее проблемных районах. Также 2 триллиона сумов будут использованы для решения вопросов с электричеством, дорогами, интернетом и другими инфраструктурными проблемами в 500 самых нуждающихся районах.

Для реализации этих задач 250 руководителей, включая министров, их заместителей, советников и начальников управлений, будут распределены по 1 тысяче наиболее сложных районов.

Кроме того, каждому из 2 тысяч руководителей на уровне области и 12 тысяч руководителей на уровне района будет прикреплено по 5 наиболее нуждающихся семей для оказания помощи.

В настоящее время в республике насчитывается около 9 200 предпринимателей, которые создали не менее 50 рабочих мест.

Недавно, вдохновленные открытым диалогом с Президентом, они выразили готовность предоставить рабочие места 500 000 людям, обладающим навыками и желанием работать.

Например, предприниматель из Баликчи района, опираясь на опыт Китая, намерен внедрить кооперационную систему, чтобы трудоустроить 520 малоимущих жителей.

Если ему предоставят кредит, он планирует открыть по одному предприятию в каждом районе области, нанять по 30 представителей нуждающихся семей и выплачивать им зарплату до 4-5 миллионов сумов.

Основным условием получения кредита будет являться только трудоустройство нуждающихся людей.

Оставшиеся 58 птицеводческих предприятий в Андижанской области также готовы запустить по 4-5 подобных проектов, обеспечив рабочими местами 10 000 нуждающихся.

660 рыбных хозяйств в области выступили с инициативой создания 10 000 новых рабочих мест через кооперацию.

Подчеркивая важность поддержки таких инициатив, Президент поручил ответственным лицам создать новую систему финансирования подобных проектов.

На территории насосных станций в Андижане будут предложены земельные участки площадью 30 соток на не менее чем 10 гектарах для рыболовных кооперативов.

С помощью этих инициатив можно создать рабочие места для как минимум 200 000 нуждающихся в сферах птицеводства и рыболовства.

В ответ на льготы, предоставленные сфере общественного питания, крупные бренды в этой области в короткие сроки трудоустроили 2 000 человек в Самарканде, Андижане и в столице.

Два года назад предпринимателям в сфере общественного питания были предоставлены льготы по социальным налогам.

Если эти льготы будут продлены еще на два года, предприниматели готовы обеспечить рабочими местами 150 000 нуждающихся.

Некоторые предприятия организовали колл-центры и сейчас планируют обеспечить рабочими местами 2 000 инвалидов, предоставляя им компьютеры и телефоны для работы на дому.

Также было подчеркнуто, что в случае, если предприниматели в сфере услуг проявят желание трудоустраивать малоимущих, срок предоставления льгот может быть продлен.

В настоящее время наиболее рабочие места в промышленности создаются в текстильной отрасли.

Предприниматели просят продлить льготы по социальному налогу для готовых трикотажных, окрашенных тканей и тканей, которые были введены 2 года назад.

Если предприятия трудоустраивают малоимущих, то льгота по социальному налогу сохраняется на дополнительные три года для этих работников.

Эта льгота будет предоставляться не только текстильной отрасли, но и всем отраслям.

Подчеркнуто, что важно использовать эту возможность для трудоустройства 120 000 малоимущих в текстильной, строительной, кожаной, обувной и ремесленной отраслях, 120 000 в сельском и скотоводческом хозяйстве, 25 000 в строительстве, и 20 000 в электронике.

В течение года планируется выделение еще 50 000 гектаров земли 100 000 малоимущим семьям.

На этой земле будут организованы сельское хозяйство и садоводство по принципу «компания - кооператив - крестьянское хозяйство». Будет создана новая система получения трех видов дохода:

- Крупная сельскохозяйственная компания, производящая и экспортирующая продукцию, арендует землю у малоимущих на вторичной основе;

- Или владельцы земли объединяются в кооперативы как акционеры, получают заказы от компаний, а доходы делятся между ними;

- В обоих случаях эти люди будут производить продукты на этой земле и получать за это зарплату.

Таким образом, малоимущие смогут эффективно использовать предоставленную землю, получая как зарплату, так и доход от аренды или дивидендов.

Ответственным лицам поручено вместе с областными хокимами обеспечить трудоустройство как минимум 200 000 человек через эти меры.

Скоро будут внедрены новые механизмы микрофинансирования.

В 2024-2025 годах будет выделено 10 триллионов сумов на предоставление микрокредитов для самозанятости и малого и среднего бизнеса.

Также малоимущим семьям будут предоставлены средства на приобретение оборудования, передвижных магазинов (фуд-траков), скутеров и других средств на срок до пяти лет с рассрочкой.

Для покупки компьютеров детям из малоимущих семей предоставляется беспроцентный кредит на пять лет с двухлетним льготным периодом.

На основе опыта «Зарбдор» в сфере промышленности, сельского хозяйства и услуг будет выделено 500 миллиардов сумов до конца года для обеспечения инфраструктурой как минимум пяти «драйверов» проектов, а в следующем году еще 1 триллион сумов.

Хокимам поручено ускорить реализацию этих проектов и обеспечить трудоустройство 150 000 человек до конца года.

В настоящее время частные компании по управлению человеческими ресурсами предоставляют работодателям кадры с необходимыми знаниями, навыками и потенциалом.

Теперь необходимо расширить этот опыт.

При Торгово-промышленной палате будет создан центр, который будет находить и готовить работников для предпринимателей из числа бедных слоев населения.

В рамках этого центра будет проводиться исследование потребностей в работниках по направлениям, определяться интересы и навыки бедного населения, направляться в работу члены бедных семей, соответствующие требованиям предпринимателей, а те, кто не обладает достаточной квалификацией, будут обучаться вместе с предпринимателями и затем трудоустраиваться.

В целом, с учетом всех упомянутых возможностей, до конца года будет поставлена задача перед ответственными министерствами и ведомствами, а также перед губернаторами, вывести 500 тысяч, а за год — 1,2 миллиона человек из состояния бедности.

Президент объявил о создании условий для того, чтобы в каждой бедной семье, особенно среди женщин, был как минимум один человек с высшим образованием. В этом контексте:

- Если уровень освоения студентами высших учебных заведений, колледжей и техникумов составляет не менее 80%, они будут получать беспроцентные образовательные кредиты на следующий учебный год;

- Детям из бедных семей, которые на экзаменах для поступления в высшие учебные заведения, колледжи или техникумы набрали не менее 80% от необходимого количества баллов, будут предоставляться дополнительные гранты.

Кроме того, финансово независимые высшие учебные заведения будут объявлять гранты в размере не менее 1 миллиарда сумов ежегодно.

За счет этих грантов будет покрываться от 20% до 80% стоимости обучения детей из бедных семей в зависимости от их успеваемости.

Организация качественного образования для детей из бедных семей в детских садах, школах, техникумах и высших учебных заведениях, а также предоставление им всесторонней поддержки будет координироваться заместителем директора Национального агентства социальной защиты Шахнозой Мирзиеевой.

Президент подчеркнул, что работа по выводу семей из состояния бедности должна стать основным занятием на всех уровнях — от правительства до районных организаций.

Ответственные лица были предупреждены о необходимости жесткого контроля и мониторинга в этом вопросе.

Назначен специальный заместитель генерального прокурора, ответственный за соблюдение законодательства в этой области.

Он будет посещать не менее одного района каждую неделю, проверять подлинность регистрации бедных семей и контроль за тем, чтобы выделяемые средства доходили до их получателей.

Под председательством заместителя премьер-министра будет создана комиссия по сокращению бедности. Директор Агентства социальной защиты станет заместителем этой комиссии.

В каждой области и районе комиссиям будут руководить хокимы.

Комиссия будет еженедельно обсуждать вопросы в одном районе каждой области и оценивать деятельность назначенных руководителей. Поставленные вопросы будут оперативно решаться, а исполнение планов по сокращению бедности будет представляться Президенту ежемесячно.

Кроме того, 9 экономических исследовательских центров и высших учебных заведений будут заниматься вопросами сокращения бедности на основе научного подхода.

На заседании также были заслушаны отчеты и планы ответственных лиц по повестке дня.