Депутаты, в частности, обсудили проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан», подготовленный группой депутатов нижней палаты парламента.

Как было подчеркнуто депутатами, в Узбекистане с первых дней независимости осуществляются глубокие преобразования, направленные на последовательную и системную реализацию конституционного принципа разделения ветвей власти, создание между ними эффективных механизмов сдержек и противовесов, повышение роли политических партий в обновлении и демократизации государственного управления и модернизации страны. Принятие и реализация Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране подняли на качественно новый уровень масштабную работу, проводимую в этой сфере.

Сегодня перед депутатами Законодательной палаты Олий Мажлиса остро стоят задачи дальнейшей демократизации законодательного процесса, активизации, повышения роли и ответственности фракций политических партий в парламенте за правовое обеспечение проводимых реформ, учета в этом процессе интересов и чаяний различных групп и слоев населения. Политические партии должны более активно реализовывать свои уставные и программные цели и задачи, отстаивать интересы своего электората путем принятия и реализации законодательных актов, использования механизма парламентского контроля.

Именно в этих целях устанавливается порядок, существенно изменивший сам механизм рассмотрения и обсуждения законопроектов, в соответствии с которым проект закона будет рассматриваться одновременно в ответственном комитете и во фракциях политических партий (депутатских группах). Без их мнений и предложений по законопроекту ответственный комитет не имеет права выносить по нему свое заключение. Данная норма расширяет права фракций политических партий на всех стадиях законотворческого процесса, позволяет им уже на этапе предварительного рассмотрения законопроекта сформировать собственную позицию исходя из программных целей своих политических партий, интересов электората, отстаивать свое мнение по тем или иным положениям правового документа.

Законопроектом также устанавливается, что в ходе рассмотрения проектов на заседаниях Законодательной палаты представитель ответственного комитета в обязательном порядке доводит до депутатов мнения и предложения фракций политических партий (депутатских групп) по законопроекту.

Проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан» предусматривает создание при Кенгаше Законодательной палаты Координационной группы по организации рассмотрения вносимых законопроектов и проектов других нормативно-правовых актов, призванной осуществлять учет поступивших законопроектов и сопровождать их на всех стадиях рассмотрения, в том числе вопросы соблюдения установленных процедур, привлечения к работе над законопроектом экспертов, специалистов, представителей гражданского общества, соблюдения Регламента. В законопроекте предлагается также ввести более демократичный, открытый механизм распределения поступивших законопроектов, в соответствии с которым Кенгаш Законодательной палаты на своем заседании коллегиально определяет комитет, ответственный за их предварительное рассмотрение.

В целом предлагаемые уточнения и дополнения в Закон «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан» направлены на углубление демократизации процесса, связанного с принятием и рассмотрением законопроектов. Но главная задача, которая преследуется этими изменениями, - повышение активности фракций политических партий, имея в виду, что нижняя палата парламента формируется на многопартийной основе и политические партии реализуют свои программные цели и задачи прежде всего в рамках парламентской деятельности.

В обсуждении законопроекта приняли участие представители всех фракций политических партий и депутатской группы от Экологического движения в парламенте, которые высказали свои принципиальные позиции по рассмотренному документу.

По результатам обсуждения нижняя палата одобрила концепцию проекта закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан» и приняла его в первом чтении.

Законодательная палата Олий Мажлиса рассмотрела и другие законопроекты, включенные в повестку дня заседания.

Проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О занятости населения» разработан с целью дальнейшего совершенствования правовых основ обеспечения и регулирования занятости населения с учетом особенностей, приоритетов и перспектив социально-экономического развития страны, оказывающих влияние на процессы занятости населения, а также международных стандартов и норм. Законопроект включает дополнительные нормы, направленные на предоставление подходящей работы, осуществление учета занятости населения, создание новых рабочих мест, проведение мониторинга за выполнением территориальных целевых программ занятости населения.

Проект закона «О внесении изменений и дополнений в Таможенный кодекс Республики Узбекистан» предусматривает поэтапное внедрение системы электронного декларирования товаров, а также механизма декларирования товаров путем подачи предварительной декларации в таможенные органы до момента их фактического прибытия на таможенную территорию.

Законодательная палата одобрила основные положения всех вышеупомянутых законопроектов и приняла их в первом чтении с учетом поступивших мнений депутатов. Ответственным комитетам поручено подготовить документы для рассмотрения в следующем чтении.

Затем депутаты обсудили во втором чтении проект закона «О внесении изменений и дополнения в статью 113 Таможенного кодекса Республики Узбекистан», в котором более четко регламентируется порядок возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей.